张玉香：强化农产品批发市场功能，提升农产品供应链水平

2021年中央一号文件提出，依托具有农村特色的优势资源，打造整个农业产业链，推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。根据新的发展阶段构建新的发展模式和全面推进农村振兴的新要求，针对存在的问题，采取有针对性的措施，全面强化农产品批发市场的整体功能，提升农产品供应链的现代化水平，应着力加强以下几个方面。

用数字化升级提升现代流通模式

一是推进农业批量市场数字化。启动建设一批批发市场数字化指挥调度平台、供应链服务平台和市场运营大数据中心等基础设施，以新的基础设施推进新的农业审批。

第二，实现线上线下一体化的发展。农业审批市场要大力发展电子商务，拓展线上销售渠道，与线下紧密整合互动，全面开放线上线下营销渠道。

三是创新流通模式。加快实施冷链农产品仓储保鲜物流设施建设项目，大力实施“互联网”农产品出村入市项目。促进生产者与市场流通各主体之间的直接联系，支持生产区增加城市社区的直接供应和直接销售网点。探索从产地和批发市场到社区的智能物流配送系统，加强社区智能配送终端建设，特别是在突发事件发生时，确保高效准确的配送。

第四，支持批发市场基础设施升级。加强市场供水线路、冷链设施、环卫、垃圾和污水处理等公益性基础设施建设投资。

构建共赢局面促进产业融合发展

一方面，要大力推进批发市场和产地合作，建设产业基地。促进批发市场与生产区建立长期稳定的合作关系，以基地建设为抓手，加强标准化生产，包括分拣分级、预冷保鲜、冷链物流、配送加工等功能建设，以市场需求为导向，引导生产区调整优化生产结构，大力推进绿色、优质、特色、品牌生产。

另一方面，要积极引导农民走向市场。鉴于农民生产的分散状态，应加强农业生产环节的组织协调，建立农产品从产地市场到销售市场的顺畅流通体系，带动农民走向大市场，促进三产一体化

深化农产品产销对接

第一，进一步发展营销服务。开展多种形式的营销推广活动，提升市场开发能力，进一步加强农业会展推广、网络推广和应急推广。

二是构建长期稳定的产销对接机制。加快优质高价市场机制建设，促进产销、企业、农民利益共同体和长效联动机制形成。坚持优质农业发展的总体目标，努力改善农产品来源。

三是提高农业品牌建设水平。积极参与中国，农业品牌目录建设，推进区域公共品牌、企业品牌和产品品牌体系建设，全方位、多层次、多渠道展示品牌形象，加强农业品牌培育，推动农产品产销与品牌引领准确对接。

大力提高农产品质量安全水平

第一，加强原产地市场准入的衔接机制。这是必要的

针对存在的问题，尽快颁布《农产品批发市场法》，规范批发市场建设和运营中的政府职能、市场管理者行为和经销商行为，引导市场公平合理竞争。同时，加大财政金融政策支持力度，进一步落实税费优惠政策，支持农产品批发市场提升整体功能。